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【法规名称】


中央政府机关员额管理办法

【公布日期】99.03.30 【公布机关】行政院

【法规沿革】
1.中华民国九十九年三月三十日行政院院授人力字第09900615641号令订定发布全文26条;并自九十九年四月一日施行
 中华民国一百零一年二月三日行政院院台规字第1010122318号公告第2条第7条第2项、第12条第4项所列属“行政院人事行政局”之权责事项,自一百零一年二月六日起改由“行政院人事行政总处”管辖;第7条第2项所列属“行政院主计处”之权责事项,自一百零一年二月六日起改由“行政院主计总处”管辖

【法规内容】

第1条


  本办法依中央政府机关总员额法(以下简称本法)第九条第一项规定订定之。

第2条


  中央政府各机关员额管理之规划、调整、监督及员额评鉴等事项之专责机关为行政院人事行政局。

第3条


  本办法之适用范围,不包括司法院及其所属机关、行政院所属国营事业机构。

第4条


  本法所称人力类型,系于中央政府总预算案以公务预算或非营业特种基金编列预算员额之职员、警察、法警、驻卫警察、工友、技工、驾驶、聘用人员、约雇人员及驻外雇员。

第5条


  本法准用机关得视业务需要,准用本法第五条第一项、第六条至第八条及第十条之规定。

第6条


  各机关因业务推动所需之预算员额,应本撙节原则,考量施政优先顺序、实际业务消长、组织设置情形及机关人事费或用人费可支应程度,核实配置。

第7条


  各一级机关及所属各级机关配置年度预算员额之总数,应以前一年度各人力类型配置预算员额总数为基准,考量下列各款因素,由行政院征询一级机关后定之:
  一、行政院核定年度岁出概算额度内办理各项施政计划之优先缓急,与机关新增业务时,就所掌理业务消长情形及实际需要,调整现有人力配置情形。
  二、依本法第七条第一项及第二项、第八条第二项规定,预算员额应予以精简或裁减情形。
  三、各机关经列管出缺不补预算员额之缺额情形。
  四、员额评鉴结论之执行情形。
  五、前一年度预算员额调整情形。
  六、其他有关人力进用时程、须具备专长条件、原已配置预算员额进用及运用等涉及预算员额配置之情形。
  各一级机关应于前项获配年度预算员额总数内,依机关层级及人力类型,办理所属各级机关年度预算员额分配作业,并应于前项年度预算员额总数确定后一个月内,将分配结果函送行政院人事行政局汇整,并由该局汇送行政院主计处编入年度总预算案。

第8条


  为增进员额管理弹性,各二级机关得审酌所属三级以下机关业务特性,有符合下列情形之一者,报请该管一级机关核定后,实施跨机关员额总量管理:
  一、职掌业务或管辖事务属性相同或相近。
  二、管辖事务不同,而辖区相同,且人力性质可相互调任运用。
  三、业务具有高度协调联系关系,或基于业务共同目的之达成,在业务上得分工办理。
  四、配合政策或组织调整需要,跨机关统筹运用人力较具效益。
  依前项规定实施跨机关总量管理者,得于该二级机关及其所属各级机关年度预算员额总数额度内,决定年度预算员额配置数。

第9条


  各机关有下列各款情形之一者,不得增加年度预算员额:
  一、非属因应新设机关、执行各一级机关核定新增重大专案计划或业务之人力需求。
  二、所需预算员额,经检讨该机关现有业务优先缓急调整、资讯化、行政程序简化、去任务化、地方化、法人化或委外化等方式,可由原配置人力调整运用。
  三、具延续性中长程业务之人力需求,可循环运用前一阶段已配置之人力。
  四、各机关职员、警察、法警、聘用人员及约雇人员预算员额缺额总数逾其预算员额总数百分之五。但一级单位主管以上人员、机要人员、留职停薪人员、列管考试分发及遴补中之职缺,不计入上开缺额总数。
  五、各机关列管出缺不补之职员、警察、法警、聘用人员及约雇人员预算员额,经检讨可调整支应新增业务者。
  各机关因安置其他机关现有人员,而增加配置预算员额者,不受前项规定之限制;所增预算员额并应列管为出缺不补。

第10条


  各机关有本法第七条第一项及第二项、第八条第二项规定情形者,应核实减少年度预算员额,或列管为出缺不补。

第11条


  各机关于第七条第二项获配年度预算员额内,应依下列原则,合理配置业务单位及辅助单位人力:
  一、先充实业务单位所需人力,再妥适配置辅助单位人力。
  二、辅助单位所需人力,应于组织法令规定编制范围内,依业务繁简、机关层级及规模等因素核实配置。
  三、各机关应适时检讨辅助单位人力配置及运用情形;经检讨有节余人力者,应配合减列预算员额、列管为出缺不补或调整为业务单位人力。

第12条


  二级以下机关于年度中须调整预算员额配置时,除因机关改隶、整并或调整之预算员额者外,由该二级机关就所掌理业务消长情形及实际需要,于原配置各该人力类型预算员额额度内核定之。
  一级机关于年度中须调整预算员额配置时,由该管一级机关于原配置各该人力类型预算员额总数核定之。
  各机关因改隶、整并或调整之预算员额,应报请该管一级机关核定。
  各机关依前三项规定调整之预算员额,核定机关应于核定时并函知行政院人事行政局。

第13条


  各机关因业务移拨其他机关,其预算员额之调整原则如下:
  一、职员、警察、法警、聘用人员及约雇人员:
  (一)以原机关业务移拨时预算员额为基础,扣除因业务萎缩及办理优惠退离应精简之预算员额数,随同业务移拨。
  (二)原机关辅助单位人员,应参照业务单位移拨人数,按其比例随同移拨。
  二、驻卫警察、工友、技工及驾驶:以业务移拨时在职人数为基础,依职员、警察、法警、聘用人员及约雇人员移拨人数,按其比例办理移拨。

第14条


  各机关因机关裁撤(并)、组织变更或业务紧缩,而须精简人员时,依行政院及所属各级机关精简人员优惠退离办法(以下简称优退办法)办理优惠退离措施,其每次精简预算员额不得低于现有员额百分之四或一百人。
  机关首长、副首长、幕僚长或一级单位正、副主管不适用优退办法。但常务之首长因机关裁撤(并)或常务之副首长、幕僚长或一级单位正、副主管因机关裁撤(并)或职务裁并者,不在此限;其精简之职缺均予注销,不得再行递补或代理,并相对减列该机关预算员额。
  前项以外人员办理优惠退离所遗职缺,该机关预算员额应相对减列,除工友、技工、驾驶、驻卫警察、聘用人员及约雇人员外,各机关并得于各该优惠退离之职缺二分之一范围内,再行递补或进用人员。
  依台湾省政府功能业务与组织调整暂行条例改隶之机关及地区办公室,经办理优惠退离之人员,其精简之职缺均予注销,不得再行递补或进用人员,并相对减列预算员额。
  实施优惠退离之机关,五年内该机关预算员额不得增加。但有业务特殊需要者,不在此限。

第15条


  各一级机关、二级机关(以下称评鉴机关)对所属机关之员额评鉴,依下列方式办理:
  一、一级机关每两年应评鉴所属二级机关人力之工作状况及员额总数合理性,并应着重机关整体策略与未来业务发展状况之配合程度。
  二、二级机关每两年应评鉴所属机关人力之工作状况及员额总数合理性,并应着重机关整体策略与未来业务发展状况之配合程度。

第16条


  评鉴机关应本自我管理及专业原则,定期办理所属机关员额评鉴,并由下列人员组成评鉴小组为之:
  一、一级机关:本机关代表、相关机关代表及遴聘学者专家。
  二、二级机关:上级机关代表、本机关代表、相关机关代表及遴聘学者专家。
  前项机关代表及学者专家,以具备人力资源管理或受评机关业务职掌相关之专长领域为原则。
  第一项学者专家人数,以不少于三分之一为原则。

第17条


  评鉴机关应于办理评鉴前,订定评鉴计划,并送受评机关。
  前项评鉴计划内容,应载明下列事项:
  一、评鉴目的。
  二、评鉴重点。
  三、评鉴成员。
  四、评鉴期程。
  五、评鉴方式。
  六、评鉴程序。
  七、其他有关事项。
  前项评鉴重点,应包括组织、业务、人力、财务、工作方法与流程及其他等项目。
  受评机关应于评鉴十日前,提出受评书面报告送评鉴机关分送评鉴小组人员先行审阅。

第18条


  评鉴小组完成评鉴后三个月内,依评鉴重点进行会商,并提出评鉴结论,经评鉴机关核定后,送受评机关据以执行。
  前项二级机关所作评鉴结论,并应送一级机关备查。
  经评鉴认有现职工作不适任者,受评机关应依相关法令采取考核淘汰、资遣、不续约、训练、工作重新指派等措施。

第19条


  受评机关应依评鉴结论所定执行期间内完成各项建议事项,每半年并将执行情形送评鉴机关核定。评鉴机关应依评鉴结论各项建议之执行情形,核予同意解除列管、自行列管或继续追踪列管之管考,并作为预算员额调整之依据。
  评鉴机关对受评机关未依评鉴结论所定期限完成者,除已同意展延完成期限或另为适当处理外,应追究受评机关相关人员行政责任。

第20条


  评鉴机关办理员额评鉴所需经费,由各该机关年度相关经费项下匀支。

第21条


  各机关依本法第六条规定订定编制表时,一级机关之编制表,由该一级机关订定发布;二级以下机关之编制表,由二级机关拟订,经一级机关核定后发布。其修正或废止时,亦同。
  前项编制表之订定、修正或废止,经发布后,应由各该一级机关送考试院核备。

第22条


  各机关编制员额应依下列原则核实订定∶
  一、编制员额总数,应以该机关配置职员、警察及法警之预算员额数为基础,考量机关业务消长趋势,核实订定。
  二、机关各职务之职称、官职等及员额,应依职责程度、业务性质及机关层次等因素,于编制员额总数范围内,依机关所适用之职务列等表、各机关职称及官等职等员额配置准则等相关规定,核实订定。
  三、机关首长、副首长、政务职务及幕僚长等职称、官职等或员额,应依该机关组织法规规定订定。

第23条


  各机关聘用人员及约雇人员之管理及进用,应确实依下列原则办理:
  一、聘用人员及约雇人员之进用,应以专业性、技术性及临时性业务需要为基础,专案计划或担任工作已完成者,应检讨不再续聘雇。
  二、对于长期以聘用人员及约雇人员办理之业务,应检讨其续聘雇之必要性,如属经常性业务者,应由编制内职员办理。
  三、不得以续聘雇为考量,延长计划期程或另订性质相似之新计划。
  四、机关未列管出缺不补之聘用人员及约雇人员出缺时,应依法规规定之进用程序,检讨进用其他所属机关列管出缺不补且具所须专门知能条件之聘用人员及约雇人员。
  五、各机关聘用人员及约雇人员应确实办理原核定计划所列担任工作内容,不得迳自调整移作他用或借调至其他机关。

第24条


  依各机关学校团体驻卫警察设置管理办法进用之驻卫警察,除环境确属特殊,经行政院核准继续进用者外,均应检讨委托民间保全业务办理或改采其他替代措施,现有驻卫警察预算员额应列管为出缺不补。

第25条


  各机关工友、技工及驾驶之员额管理原则如下:
  一、各机关非超额工友、技工及驾驶缺额之进用,应由本机关工友、技工及驾驶转化或其他机关工友、技工及驾驶移拨,不得以借调、支援或新雇方式办理。其经行政院核定为超额工友、技工及驾驶之预算员额,应列管为出缺不补,并配合年度预算编列核实减列。
  二、各机关应将其事务性工作积极采取广泛使用现代化事务机具、推动业务资讯化、简化流程、扩大外包、运用志工、替代役等人力,及全面推行职员自我服务等替代措施办理,并鼓励现有工友、技工及驾驶提早退离及有效运用其人力。

第26条


  本办法自中华民国九十九年四月一日施行。


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